The public budget in the Islamic Republic of Iran should not be considered merely a financial tool for allocating resources, but can be considered as a strategic document for realizing the goals and values of the Islamic Revolution. However, empirical evidence indicates that there is a significant gap between the ideals emphasized in the School of Imams of the Revolution and the actual performance of the country's budgeting system. The present study aims to explain the budgeting evaluation framework based on the intellectual foundations of Imam Khomeini and the martyred leader of the Islamic Revolution, as well as to diagnose the obstacles to its realization in the political economy of Iran. Using the content analysis method, this study extracted the main components of the budgeting evaluation framework in the Imams of the Revolution school by examining documents, general policies, and strategic statements, and then examined the extent to which these components were realized using macroeconomic data and a case study of the health sector. The findings show that the desired budgeting framework in this school is based on four principles: justice-oriented and supporting the oppressed, independence and resistance economy, knowledge-based and science-oriented progress, and good governance and fighting corruption. However, trends related to income inequality, the continued dependence of the budget on oil revenues, the low share of research in GDP, the dominance of current expenses over development credits, and the treatment-oriented nature of the health budget indicate a persistent discrepancy between the desired situation and the realities of budgeting. Analysis of the results shows that the rentier structure of the economy, the dominance of the technocratic approach in policymaking, institutional short-termism, and the intensification of external pressures are the most important factors in reproducing this gap.
Title :چارچوب ارزیابی بودجهریزی در مکتب امامین انقلاب و واکاوی موانع ساختاری تحقق آن در اقتصاد سیاسی ایران*
Abstract:
بودجة عمومی در نظام جمهوری اسلامی ایران را نباید صرفاً یک ابزار مالی برای تخصیص منابع تلقی کرد، بلکه میتواند بهمثابة سندی راهبردی برای تحقق اهداف و ارزشهای انقلاب اسلامی در نظر گرفته شود. بااینحال، شواهد تجربی حاکی از وجود فاصلهای معنادار میان آرمانهای مورد تأکید در مکتب امامین انقلاب و عملکرد واقعی نظام بودجهریزی کشور است. پژوهش حاضر با هدف تبیین چارچوب ارزیابی بودجهریزی بر اساس مبانی فکری امام خمینی و رهبر شهید انقلاب اسلامی و نیز آسیبشناسی موانع تحقق آن در اقتصاد سیاسی ایران انجام شده است. این پژوهش با بهرهگیری از روش تحلیل مضمون، به استخراج مؤلفههای اصلی چارچوب ارزیابی بودجهریزی در مکتب امامین انقلاب از طریق بررسی اسناد، سیاستهای کلی و بیانات راهبردی پرداخته و سپس با استفاده از دادههای کلان اقتصادی و مطالعة موردی حوزة سلامت، میزان تحقق این مؤلفهها را بررسی کرده است. یافتهها نشان میدهد چارچوب مطلوب بودجهریزی در این مکتب بر چهار اصل عدالتمحوری و حمایت از مستضعفان، استقلالگرایی و اقتصاد مقاومتی، پیشرفت دانشبنیان و علممحوری و حاکمیت صالحانه و مبارزه با فساد استوار است. بااینحال، روندهای مربوط به نابرابری درآمدی، تداوم وابستگی بودجه به درآمدهای نفتی، سهم پایین پژوهش از تولید ناخالص داخلی، غلبة هزینههای جاری بر اعتبارات عمرانی و همچنین درمانمحوری در بودجة سلامت، از وجود اختلافی پایدار میان وضعیت مطلوب و واقعیتهای بودجهریزی حکایت دارد. تحلیل نتایج نشان میدهد که ساختار رانتی اقتصاد، غلبة رویکرد فنسالارانه در سیاستگذاری، کوتاهمدتنگری نهادی و تشدید فشارهای خارجی، مهمترین عوامل بازتولید این شکاف هستند.
آبادهایزاده، محمدمهدی، سیمبر، رضا و اکبرزاده، فریدون (۱۴۰۱). تأثیرات دولت رانتیر بر تحقق حکمرانی مطلوب در دولت احمدینژاد و روحانی. پژوهشهای روابط بینالملل، ۱۲(۴۷) ۱۳۵ـ۱۶۲.
آژینی، محسن (۱۳۷4). اندیشههای اقتصادی امام خمینی. تهران: مؤسسة پژوهش و برنامهریزی آموزش عالی.
اسفندیاری صفا، خسرو و دهقان، حبیبالله (۱۳۹۵). مؤلفههای اقتصاد مقاومتی از دیدگاه مقام معظم رهبری. مدیریت نظامی، ۱۶(۱)، ۶۰ـ۸۴.
بیانات در دیدار مسؤلان نظام. 02/03/1397. دفتر حفظ و نشر آثار حضرت آیتالله العظمی خامنهای.
https://farsi.khamenei.ir/
بیانات در سخنرانی تلویزیونی در سالروز قیام 19 دی. 19/10/1399. دفتر حفظ و نشر آثار حضرت آیتالله العظمی خامنهای.
https://farsi.khamenei.ir/
بیانات در مراسم دومین سالگرد رحلت امام خمینی. 14/03/1370. دفتر حفظ و نشر آثار حضرت آیتالله العظمی خامنهای.
https://farsi.khamenei.ir/
خمینی، سیدروحالله (1389). صحیفة امام. تهران: مؤسسة تنظیم و نشر آثار امام خمینی.
رحیمی (روشن)، حسن (۱۳۸۹). نظریة دولت رانتییر (تحصیلدار) و جمهوری اسلامی ایران. مطالعات انقلاب اسلامی، ۷(۲۲)، ۶۹ـ۱۰۰.
سیاستهای کلی علم و فناوری (نظام آموزش عالی، تحقیقات و فناوری) ابلاغی مقام معظم رهبری در تاریخ ۲۹/ ۰۶/ ۱۳۹۳.
https: //khl. ink/f/27599
طهماسبی، شهرام، جواهریپور، مهرداد و محسنی، رضاعلی (۱۳۹۸). تأثیر دولت رانتیر بر الگوهای مشارکت سیاسی: مورد پژوهی ایران در دورة جمهوری اسلامی. مطالعات علوم اجتماعی ایران، ۱۶(۶۲)، 40ـ58.
فرمان هشت مادهای به سران قوا دربارة مبارزه با مفاسد اقتصادی. 10/02/1380. دفتر حفظ و نشر آثار حضرت آیتالله العظمی خامنهای
https://farsi.khamenei.ir/
فضلینژاد، سیفالله و احمدیان، مرتضی (۱۳۸۹). اقتصاد رانتی در ایران و راههای برونرفت از آن. بررسی مسائل و سیاستهای اقتصادی، 10(۱۱ و 12)، ۱۲۹ـ۱۵۸.
قانون برنامه و بودجه مصوب. 10/12/1351. مجلس شورای ملی. سامانه ملی قوانین و مقررات جمهوری اسلامی ایران.
https://qavanin.ir/
قنواتی، نسرین، وحید، مجید، ساعی، احمد و ازغندی، علیرضا (۱۳۹۶). بازتولید ساختار رانتی در ایران. مطالعات راهبردی سیاستگذاری عمومی، ۷(۲۵)، 203ـ221.
کردبچه، محمد (1401). سیر تحولات برنامهریزی و بودجهریزی در ایران و جهان. تهران: نور علم.
گرائینژاد، غلامرضا (1399). مقالههایی دربارة بودجه و کاربرد آن در ایران. تهران: پرچین.
مدنی، داوود (1390). مبانی و فراگرد بودجهریزی دولتی. تهران: جهش.
Beblawi, H. & Luciani, G. (Eds). (1987). The The Rentier State in the Arab World. London: Croom Helm.
Mahdavy, H. (1970). The Patterns and Problems of Economic Development in a Rentier State: The Case of Iran. in M. A. Cook (Ed. ), Studies in the Economic History of the Middle East. Oxford University Press.
Robinson, Marc & Last Duncan (2009). A Basic Model of Performance - Based Budgeting. International Monetary Fund (IMF), Fiscal Affairs Department.
World Bank (1998). Public Expenditure Management. Handbook, Washington, D. C. 20433, U. S. A.
World Bank (2007). Budgeting and Budgetary Institutions. edited by Anwar Shah, Washington, D. C.
Mousavi, Seyyed Mohammad Ali. (2026) Budgeting Evaluation Framework in the School of Imams of the Revolution and Analysis of Structural Obstacles to Its Realization in the Political Economy of Iran*. Ma`rifat-e Eghtesad-e Islami, 17(1), 7-31 https://doi.org/10.22034/marefateeqtesadi.2026.5002650.
Seyyed Mohammad Ali Mousavi."Budgeting Evaluation Framework in the School of Imams of the Revolution and Analysis of Structural Obstacles to Its Realization in the Political Economy of Iran*". Ma`rifat-e Eghtesad-e Islami, 17, 1, 2026, 7-31
Mousavi, S.(2026) 'Budgeting Evaluation Framework in the School of Imams of the Revolution and Analysis of Structural Obstacles to Its Realization in the Political Economy of Iran*', Ma`rifat-e Eghtesad-e Islami, 17(1), pp. 7-31
Mousavi, S. Budgeting Evaluation Framework in the School of Imams of the Revolution and Analysis of Structural Obstacles to Its Realization in the Political Economy of Iran*. Ma`rifat-e Eghtesad-e Islami, 2026; 17(1): 7-31